4月29日14:30，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市海洋發(fā)展局黨組書記、局長、一級調(diào)研員姜進(jìn)軍，市海洋發(fā)展局黨組成員、副局長張建華，市海上安全工作專班副主任唐志，市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊支隊長張東明，介紹2026年威海市海洋伏季休漁管理工作有關(guān)情況。
近日，我市印發(fā)了《關(guān)于做好海洋伏季休漁管理工作的通知》及相關(guān)實施方案，系統(tǒng)部署了今年的海洋伏季休漁工作。
1、2026年伏季休漁政策
今年，我市伏休政策總體保持穩(wěn)定，核心規(guī)定要求同往年一致。北緯35度以北的渤海和黃海海域，除單一釣具作業(yè)外的所有捕撈漁船及捕撈輔助船，休漁時間為5月1日12時至9月1日12時；小型張網(wǎng)漁船休漁至8月20日12時。同時，船位監(jiān)控、專項捕撈、休閑海釣、動船作業(yè)等相關(guān)管理要求及禁止性規(guī)定繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，重點在以下兩個方面強(qiáng)化了管理措施。
異地休漁監(jiān)管更嚴(yán)。明確要求威海籍休漁漁船必須在5月1日前返回船籍港休漁，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在異地?？浚煌獾丶疂O船如需在我市休漁，需經(jīng)省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局審批同意。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停靠的，一律采取集中看管、依法處罰等措施。
釣具漁船管理更細(xì)。對不休漁的釣具漁船，在原有管理基礎(chǔ)上，必須簽訂《自愿放棄2026年度海洋伏季休漁補(bǔ)貼承諾書》，規(guī)范作業(yè)行為，壓實主體責(zé)任。
2、綜合管控“九項舉措”
為嚴(yán)格落實伏季休漁各項規(guī)定，我市結(jié)合實際細(xì)化制定了三大類共九項綜合管控舉措，具體包括：
壓實各方監(jiān)管責(zé)任。
一是壓實屬地責(zé)任。由各區(qū)市政府（管委）牽頭，統(tǒng)籌海上安全專班和各涉海部門抓好各項工作，確保伏休形勢保持穩(wěn)定。二是強(qiáng)化海上聯(lián)動。督促海洋發(fā)展、海事、海警等部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，健全聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為。三是加密陸上巡查。組織海洋發(fā)展、公安、市場監(jiān)管等部門加大陸上檢查力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街編號船舶監(jiān)管，堅決斬斷非法漁獲物流通鏈條，嚴(yán)防休漁期伺機(jī)違法捕撈。
構(gòu)建閉環(huán)管理體系。
一是嚴(yán)格返港休漁。督促所有應(yīng)休漁船5月1日12時前全部返港?？浚瑢ξ窗磿r返港的，依法查處并扣減相關(guān)補(bǔ)貼，確保應(yīng)休漁船按時返港休漁。二是嚴(yán)管漁港碼頭。全面落實漁港駐巡港制度，建立休漁停港名冊，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港查驗制度，杜絕休漁漁船違規(guī)出海。三是嚴(yán)查重點對象。聚焦涉漁“三無”船舶、外省籍漁船、大馬力快艇等重點對象，組織力量全面排查，對違規(guī)漁船追根溯源，倒查涉案漁船進(jìn)出港、漁需物資補(bǔ)給等情況，實施“一案雙查”。
強(qiáng)化安全保障體系。
一是夯實安全根基。壓實漁港經(jīng)營單位安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實漁船“六防”措施，對專項捕撈等出海作業(yè)漁船開展安全檢查，切實防范安全生產(chǎn)事故。二是加強(qiáng)宣教引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式，暢通舉報渠道，不定期曝光典型案例，開展違禁漁具集中銷毀行動，提升群眾守法意識。三是統(tǒng)籌資源養(yǎng)護(hù)?？茖W(xué)實施增殖放流活動，修復(fù)海洋生物資源。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，鼓勵支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好資源養(yǎng)護(hù)與漁民生計，維護(hù)漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
3、配套管理“十項制度”
為保障漁港漁船漁民安全和伏休秩序穩(wěn)定，市海洋發(fā)展局在綜合管控措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合新修訂并即將實施的《中華人民共和國漁業(yè)法》，細(xì)化完善了船籍港休漁監(jiān)管制度、動船審批制度、塢修轉(zhuǎn)港審批制度、智慧化監(jiān)控管理制度、漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度、船廠巡查制度、海上執(zhí)法監(jiān)管制度、漁業(yè)安全生產(chǎn)制度、行刑銜接制度和掛牌督辦制度等“十項制度”，實現(xiàn)全覆蓋、無死角的監(jiān)督管理。
貫徹落實海洋伏季休漁制度，切實保護(hù)海洋漁業(yè)資源，既需要政府部門履職盡責(zé)，也離不開社會各界和廣大市民的積極參與和有力支持。我市各級漁業(yè)主管部門已統(tǒng)一設(shè)立并公開了舉報電話，相關(guān)信息已在各漁港、碼頭等區(qū)域張貼公布。歡迎廣大市民積極提供線索，對違反伏休規(guī)定的行為，將第一時間核實、依法嚴(yán)肅查處。同時，也歡迎社會各界對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。
新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》即將施行，此次修訂在捕撈管理方面有哪些主要亮點？這些新規(guī)定對我市漁船管理會帶來哪些影響？
新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》將于5月1日起施行。新法由六章50條擴(kuò)充至七章90條，重點圍繞規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、嚴(yán)格捕撈管理、強(qiáng)化資源增殖保護(hù)及完善監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性完善，是我國漁業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程中的重要里程碑。關(guān)于捕撈方面的主要亮點有：
統(tǒng)籌發(fā)展與安全：安全生產(chǎn)首次入法。新法在總則中提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，首次將安全與發(fā)展并列為基本原則，體現(xiàn)了對漁民生命安全和漁業(yè)風(fēng)險防控的高度重視，也意味著未來對漁船的安全監(jiān)管將持續(xù)加強(qiáng)。新法進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)船舶安全合規(guī)要求，包括必須符合適航標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定安裝并保持安全通信導(dǎo)航、船位監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，以及足額配備符合條件的漁業(yè)船員。對船員配備不足、超航區(qū)航行作業(yè)，或篡改、隱瞞、銷毀安全通信導(dǎo)航數(shù)據(jù)等行為，最高可處20萬元罰款。對我市而言，漁船保有量大，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，新法對安全設(shè)備的強(qiáng)制要求和處罰的明確，可以直接督促船東船長落實安全主體責(zé)任，推動全市漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
資源管理精細(xì)化科學(xué)化：投入與產(chǎn)出管理并重。漁業(yè)資源的可持續(xù)利用通過科學(xué)的管理措施來實現(xiàn)。這些措施大致可分為三類：一是投入控制，即限制漁船的數(shù)量和大??；二是技術(shù)控制，即限定捕撈作業(yè)時空，規(guī)范漁具的類型、數(shù)量和規(guī)格；三是產(chǎn)出控制，即通過設(shè)定總可捕撈量來直接調(diào)節(jié)捕撈量。
監(jiān)督管理全面強(qiáng)化：執(zhí)法權(quán)能更明確、處罰力度加大。新漁業(yè)法增設(shè)“監(jiān)督管理”專章，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查時可采取的措施提供明確的法律依據(jù)，也明確強(qiáng)化與海警等部門的協(xié)同執(zhí)法。另外，新法在捕撈作業(yè)、船舶停泊、物資補(bǔ)給、執(zhí)法監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)強(qiáng)化了法律約束，顯著加大了對伏休期間違法行為的懲處力度。其中明確規(guī)定：對違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的，最高可處以二百萬元罰款，并可吊銷捕撈許可證、沒收漁船；對未按時返港休漁、違規(guī)垂釣、為違法漁船提供油、冰、水等物資的行為，也進(jìn)一步明確了處罰依據(jù)，并相應(yīng)提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了依法嚴(yán)管的鮮明導(dǎo)向。新法處罰標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，對我市存在的長期異地作業(yè)不歸港、伏休期間違法作業(yè)及違規(guī)垂釣等行為形成強(qiáng)有力震懾，有利于推動伏休管理秩序更加規(guī)范有序。
漁民組織參與：支持行業(yè)自律與協(xié)同治理。除自上而下的制度完善外，新法明確支持漁業(yè)生產(chǎn)者依法自愿成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)調(diào)、自律與服務(wù)功能。以行業(yè)協(xié)會、合作社、漁業(yè)公司等漁民組織為載體，可以在管理部門與漁民之間形成更順暢的政策傳導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并通過更靈活的組織形式承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)與互助等功能。
伏休期間，針對出海漁船有哪些安全方面的管理措施？如何保障伏休期間所有漁船安全？
在海洋伏季休漁期間，將組織各級海上安全工作專班、海洋、海事等有關(guān)部門，認(rèn)真抓好漁船漁港的安全監(jiān)管，著力提升海上安全治理能力，加強(qiáng)對釣具作業(yè)漁船、從事專項捕撈等出海作業(yè)漁船的執(zhí)法檢查，督促船東船長落實主體責(zé)任，堅決做到不安全不出海。具體管理措施包括：
筑牢漁港安全管理。組織各區(qū)市漁業(yè)主管部門切實提高漁業(yè)本質(zhì)安全水平，全面檢查休漁漁港安全及消防設(shè)施配備，強(qiáng)化動火作業(yè)審批監(jiān)管，保證漁船停泊留足安全空間和通道，切實抓好海洋伏季休漁期間漁船和港口碼頭的防風(fēng)、防火、防汛、防盜、防碰撞工作。
緊盯出海漁船安全。嚴(yán)格落實漁船“六防”（防大風(fēng)、防碰撞、防漏水、防側(cè)翻、防火災(zāi)、防中毒）各項措施。對專項捕撈、科研調(diào)查、滸苔打撈、休閑海釣等出海作業(yè)漁船，按規(guī)定開展出海前安全檢查，確保船舶適航、船員適任、證書有效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海事、海警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法巡航，嚴(yán)肅查處非法捕撈等各類涉海違法違規(guī)行為。
抓牢極端風(fēng)險預(yù)警。加強(qiáng)海洋、海事、氣象等部門間的協(xié)作，實施海上漁區(qū)專項精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)送、傳遞天氣預(yù)警信息，組織作業(yè)漁船科學(xué)避風(fēng)，最大限度降低事故風(fēng)險。組織開展海上突發(fā)事件應(yīng)急演練，全面提升安全防范水平和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行海洋海事聯(lián)席值守、24小時安全值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，守聽漁業(yè)安全應(yīng)急值守電話“95166”、海上救援電話“12395”，一旦發(fā)生海上突發(fā)險情事故，第一時間組織救援、妥善處置。
海洋伏季休漁是國家為保護(hù)海洋漁業(yè)資源而實施的一項重要制度，今年伏季休漁即將開始，我市在防范和打擊非法捕撈方面有哪些重點部署和舉措？
圍繞防范和打擊非法捕撈，今年伏休期間，計劃重點做好4方面工作：
加強(qiáng)海上執(zhí)法監(jiān)管。組織開展“凈?！薄扒寰W(wǎng)”等執(zhí)法行動，加大對重點岸線、主要航道、資源密集區(qū)的巡航，嚴(yán)查休漁漁船違規(guī)出海，清理取締非法布設(shè)網(wǎng)具。同時，抓好專項捕撈伴航執(zhí)法與全過程監(jiān)管，落實進(jìn)出港報告和定點上岸制度，嚴(yán)厲打擊無證和超區(qū)域捕撈等違法違規(guī)行為。
強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作。主動協(xié)調(diào)公安、海警、海事、市場、交通、工信、人社等部門，實施漁港周邊水域無縫交叉執(zhí)法與岸線分段包保巡查。通過人員巡檢、無人機(jī)、執(zhí)法艇巡航等方式，嚴(yán)查涉漁“三無”船舶與非法捕撈。同時嚴(yán)格水產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管以及船用物資補(bǔ)給，嚴(yán)禁向休漁漁船供油、冰、水、網(wǎng)具，嚴(yán)禁非法漁獲物運輸、交易，嚴(yán)禁為涉漁“三無”船舶提供維修、用工中介服務(wù)等。
實施智慧監(jiān)管。依托省市縣三級監(jiān)控平臺與近海小目標(biāo)雷達(dá)等，劃定3海里警戒線及電子圍欄，實行24小時值班值守。實時掌握漁船動態(tài)船位，對科研調(diào)查、專項捕撈等船舶進(jìn)行實時監(jiān)控，確保應(yīng)休漁船嚴(yán)控在港，杜絕違規(guī)出海。
加大違規(guī)懲處力度。對伏休查獲的違法違規(guī)船舶，嚴(yán)格按照新《漁業(yè)法》《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》進(jìn)行處罰。將漁船、漁港違法違規(guī)行為與海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放、申報專項捕撈資格等惠漁政策相掛鉤。參與專項捕撈、科研調(diào)查等項目漁船發(fā)生違規(guī)的，立即召回、行政處罰、取消資格；符合海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼扣減情形的，一律扣減；納入鎮(zhèn)街編號管理的船舶從事捕撈活動的，一律依法從重處罰。
廣大市民朋友如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，可撥打舉報電話5232211。
